:: 83. posiedzenie Sejmu RP
17.12.2014
Głosowania nad budżetem państwa na 2015 r. to główny punkt ostatniego w tym roku - 83. posiedzenia Sejmu. W porządku obrad są również m.in. prace nad obywatelską inicjatywą legislacyjną mającą zapobiec rozbiórce altanek działkowych. Posłowie zajmą się także np. propozycją odebrania straży gminnej i miejskiej możliwości kontrolowania kierowców fotoradarami. Izba rozpatrzy też projekt, którego celem jest ochrona miejsc pracy w zakładach dotkniętych rosyjskim embargiem.
W głosowaniach otwierających 83. posiedzenie Sejm zdecyduje w sprawie kilku wniosków o uzupełnienie porządku dziennego – m.in. o informację Prezesa Rady Ministrów na temat aktualnej sytuacji w rolnictwie z uwzględnieniem podjętych, zrealizowanych i planowanych do realizacji działań rządu w związku z: wystąpieniem afrykańskiego pomoru świń, wprowadzeniem embarga na import produktów rolno-spożywczych przez Rosję, nierównymi warunkami konkurencji polskich rolników na jednolitym Europejskim Rynku. Izba rozstrzygnie też, czy do porządku obrad zostanie włączona informacja Prezesa Rady Ministrów na temat aktualnej sytuacji na Ukrainie oraz działań jakie wobec konfliktu zbrojnego na terenie tego państwa podejmuje polski rząd w celu zapewnienia bezpieczeństwa Polski. Kolejny wniosek, nad którym będzie głosować Sejm, dotyczy wpisania do porządku posiedzenia informacji Rady Ministrów na temat stanowiska delegacji polskiej na szczyt NATO w Newport. Posłowie zdecydują również w sprawie wniosków o uzupełnienie porządku obrad o pierwsze czytania poselskich projektów: Prawa o organizmach genetycznie zmodyfikowanych, ustawy o związkach partnerskich oraz projektu przepisów wprowadzających ustawę o związkach partnerskich. Izba zdecyduje także, czy będzie zajmować się obywatelskim wnioskiem o poddanie pod referendum ogólnokrajowe sprawy przyszłości Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe i Polskiej Ziemi.
W środowym bloku głosowań Sejm m.in. przeprowadzi też trzecie czytanie rządowego projektu ustawy budżetowej na rok 2015, jak również poselskiej propozycji nowelizacji Konstytucji RP. Izba będzie również głosować nad wnioskiem o odrzucenie przedstawionej przez Ministra Środowiska „Informacji o gospodarowaniu wodami w Polsce w latach 2012-2013”. Natomiast w piątek planowane jest np. trzecie czytanie poselskiego projektu ustawy o zniesieniu 9 maja jako Narodowego Święta Zwycięstwa i Wolności oraz komisyjnego projektu uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu RP.
Podczas 83. posiedzenia posłowie zajmą się też w pierwszym czytaniu obywatelskim projektem nowelizacji ustawy – Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw. Projekt ma chronić przed rozbiórką altan postawionych na terenie rodzinnych ogrodów działkowych. Jest konsekwencją orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 9 stycznia 2014 r. Orzeczenie to spowodowało, że działkowiec, który zbudował na działce obiekt w myśl prawa budowlanego (o właściwych wymiarach), ale niezgodnie z definicją altany przyjętą przez NSA (o innej konstrukcji) otrzymał nakaz rozbiórki. Autorzy projektu wskazują, że bez zmiany prawa zarzut dopuszczenia się samowoli budowlanej może dotyczyć ok. 900 tys. działkowców. Projekt m.in. wprowadza definicję „altany działkowej”. Będzie to wolno stojący budynek rekreacyjno-wypoczynkowy położony na terenie działki w rodzinnym ogrodzie działkowym. Jego powierzchnia będzie mogła wynieść maksymalnie 35 m2, a wysokość 4-5 m. Projekt nie zmienia zatem zapisanych obecnie w prawie budowlanym wymagań dotyczących powierzchni i wysokości takiego obiektu. Projekt wniósł do Sejmu 27 października 2014 r. Komitet Inicjatywy Ustawodawczej „Stop rozbiórkom altan”. 25 listopada 2014 r. został skierowany do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu. W pracach nad projektem wnioskodawców reprezentuje przedstawiciel Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej Bartłomiej Piech.
Izba rozpocznie także prace nad projektem nowelizacji ustawy o straży gminnej, ustawy prawo o ruchu drogowym oraz ustawy kodeks postepowania w sprawach o wykroczenia. Projekt zakłada odebranie straży gminnej i miejskiej możliwości przeprowadzania kontroli fotoradarowej kierowców. Strażnicy gminni i miejscy będą mieli nadal kompetencje do kontroli ruchu drogowego z wyłączeniem kontroli sprawowanej za pomocą urządzeń rejestrujących. Ujawnienie za pomocą fotoradarów naruszeń przepisów ruchu drogowego będzie należeć do wyłącznej kompetencji Inspekcji Transportu Drogowego. Straże gminne/miejskie oraz ITD będą miały obowiązek udostępnienia zdjęć rejestrujących wykroczenia za pomocą fotoradaru stronom postępowania, ich obrońcom, pełnomocnikom i przedstawicielom ustawowym. Projekt wpłynął do Sejmu 21 października 2014 r. jako inicjatywa ustawodawcza grupy posłów KP SLD. 2 grudnia br. został skierowany do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu. Projekt uzasadni poseł Maciej Banaszak.
Sejm rozpatrzy w pierwszym czytaniu poselski projekt nowelizacji ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego oraz niektórych innych ustaw. Według wnioskodawców ma on m.in. zapewnić ochronę praw osób eksmitowanych, wzmocnić instrumenty przeciwdziałania bezdomności i poprawić sytuację mieszkaniową najuboższej części społeczeństwa. Zwiększone miałyby zostać uprawnienia osób, które nie mogą zaspokoić własnych potrzeb mieszkaniowych. Określone obowiązki zostałyby też nałożone na gminy i powiaty. Projekt m.in. wprowadza pojęcie osoby zagrożonej bezdomnością - niebędącej w stanie zaspokoić swoich potrzeb mieszkaniowych we własnym zakresie bez uszczerbku dla zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych. Podstawą do uznania osoby za zagrożoną bezdomnością ma być minimum socjalne, publikowane co roku przez Instytut Pracy i Spraw Socjalnych. Takiej osobie sąd będzie miał obowiązek przyznać prawo do lokalu socjalnego, a gmina będzie musiała wpisać ją do kolejki mieszkaniowej albo na jej prośbę udostępnić pokój hostelowy (miejsce, w którym będzie można przebywać do czasu otrzymania prawa do innego mieszkania). Projekt zobowiązuje także gminy do tworzenia zasobów pomieszczeń hostelowych. Ponadto, rozszerza listę uprawnionych do dodatku mieszkaniowego o osoby, które utraciły lokal przez zaległości, lecz podpisały ugodę w sprawie ich spłaty. Projekt przewiduje też, że eksmisja do noclegowni byłaby możliwa tylko w przypadku osób stosujących przemoc wobec współlokatorów. W projekcie zapisano też, że udzielanie pomocy mieszkaniowej lokatorom i byłym lokatorom zreprywatyzowanych budynków byłoby zadaniem zleconym powiatów. Projekt zakłada również, że w latach 2015-2020 gminy miałyby otrzymać dotację celową z budżetu państwa na zadania własne w zakresie zapobiegania bezdomności w wysokości co najmniej 70 proc. oszacowanych potrzeb. Projekt wpłynął do Sejmu 7 stycznia 2014 r. z inicjatywy grupy posłów KP Twój Ruch. 6 czerwca 2014 r. wnioskodawcy złożyli autopoprawkę, a 5 listopada 2014 r. uzasadnienie do niej. 2 grudnia 2014 r. projekt został skierowany do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu. Uzasadnienie przedstawi posłanka Anna Grodzka.
Posłowie rozpoczną również prace nad rządowym projektem nowelizacji ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z ochroną miejsc pracy. Podstawowym celem proponowanych rozwiązań jest wspieranie przedsiębiorców, a dokładnie ochrona miejsc pracy w zakładach, w których nastąpiły trudności, zwłaszcza w wyniku wprowadzenia rosyjskiego embarga. Przygotowanie takich regulacji zapowiedziała premier Ewa Kopacz w exposé. Nowe regulacje mają obowiązywać od 1 lutego 2015 r. Zgodnie z projektem, wsparcie będą mogli otrzymać przedsiębiorcy, którzy ponieśli straty w działalności gospodarczej i usługowej związanej z handlem, przetwórstwem, transportem, uprawami rolnymi lub chowem i hodowlą zwierząt. Z tych rozwiązań będą mogły skorzystać firmy, których obroty gospodarcze spadną o co najmniej 15 proc. w ciągu dowolnie wskazanych 3 kolejnych miesięcy kalendarzowych. Przy czym chodzi o miesiące przypadające po 6 sierpnia 2014 r. i poprzedzające dzień złożenia wniosku o przyznanie świadczeń w porównaniu do tych samych 3 miesięcy kalendarzowych roku poprzedniego. Przedsiębiorca, który będzie chciał otrzymać wsparcie, nie może mieć zaległości w opłacaniu zobowiązań podatkowych, składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych lub Fundusz Pracy. Ustawodawca przewiduje jednak wyjątki od tego przepisu. Jednym z nich jest np. sytuacja, gdy zadłużony przedsiębiorca zawarł umowę z ZUS lub otrzymał decyzję urzędu skarbowego w sprawie spłaty zadłużenia i terminowo opłaca raty lub korzysta z odroczenia terminu płatności. Zgodnie z projektem, przedsiębiorca będzie mógł wystąpić z wnioskiem do marszałka województwa o wypłatę środków na: świadczenia na częściowe zaspokojenie wynagrodzeń pracowników za czas przestoju ekonomicznego, świadczenia na częściowe zrekompensowanie wynagrodzeń pracowników z tytułu obniżenia wymiaru czasu pracy, opłacenie składek na ubezpieczenia społeczne pracowników należnych od pracodawcy od wypłaconych świadczeń, dofinansowanie kosztów szkoleń pracowników organizowanych przez pracodawców. Środki na tę pomoc, w wysokości 500 mln zł, będą pochodziły z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. Zaplanowano, że w 2015 r. będzie można wypłacić 250 mln zł i w 2016 r. kolejne 250 mln zł. Rząd przyjął projekt 16 grudnia 2014 r. Tego samego dnia wpłynął on do Sejmu. 17 grudnia br. został skierowany do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu. Stanowisko rządu będzie reprezentować Minister Pracy i Polityki Społecznej.
Ponadto, porządek 83. posiedzenia Sejmu może zostać rozszerzony o rozpatrzenie stanowisk Senatu do kilku ustaw. Chodzi o: nowelizację ustawy o systemie powiadamiania ratunkowego, nowelizację ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw, a także nowelizację ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych oraz niektórych innych ustaw. Na forum Sejmu rozpatrywane może być też stanowisko Izby drugiej do ustawy o rybołówstwie morskim, jak również do nowelizacji ustawy o dowodach osobistych, ustawy o ewidencji ludności oraz ustawy – Prawo o aktach stanu cywilnego.
Sejm wysłucha ponadto informacji bieżącej w sprawie kontraktów na opcje walutowe. O przedstawienie informacji wnioskował KP PSL. Na posiedzeniu posłowie będą również zadawać przedstawicielom rządu pytania na temat aktualnych kwestii, m.in. zakazu reklamowania i sprzedaży e-papierosów osobom nieletnim oraz pobierania przez sklepy wielkopowierzchniowe dodatkowych opłat od dostawców towarów.
Źródło: sejm.gov.pl
Fot. K. Białoskórski