:: 79. posiedzenie Sejmu zakończone

07.11.2014

W ostatnim dniu 79. posiedzenia Sejmu posłowie odrzucili wniosek o odwołanie marszałka Sejmu Radosława Sikorskiego. Izba przyjęła też m.in. regulacje pozwalające na usunięcie z KRS tzw. martwych spółek. Sejm uchwalił również ustawę, która wprowadza koncesje na obrót węglem kamiennym, w tym na import tego surowca. Sejm uchwalił także przepisy wzmacniające nadzór nad tzw. krótką sprzedażą. Posłowie przyjęli też Informację Rady Ministrów o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w latach 2014-2015. Ponadto Izba postanowiła, że 20 listopada będzie Ogólnopolskim Dniem Praw Dziecka.

Obrady rozpoczęły się od ślubowania poselskiego nowej posłanki - Ewy Czeszejko-Sochackiej, która objęła mandat po Donaldzie Tusku.

Do Komisji Finansów Publicznych Sejm skierował rządowy projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy budżetowej, czyli propozycję tzw. ustawy okołobudżetowej. Uzupełnia ona projekt budżetu na przyszły rok i zapewnia jego prawidłową realizację. Propozycje zmian wynikają z zapisów projektu budżetu. W zakresie świadczeń i wynagrodzeń w sektorze finansów publicznych rząd proponuje utrzymanie wynagrodzeń osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe na dotychczasowym poziomie. Oznacza to, że nie zmienią się uposażenie oraz diety parlamentarne posłów i senatorów. Na poziomie z 2014 r. pozostaną też co do zasady płace w „budżetówce” oraz zakładowy fundusz świadczeń socjalnych. Ponadto, rząd proponuje przeznaczenie z Funduszu Pracy 835,3 mln zł na staże i szkolenia lekarzy, dentystów, pielęgniarek i położnych. Ponadto Rada Ministrów zwiększyła o 582 mln zł środki na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu. W 2015 r. przewidziano częściowe finansowanie rezydentur z budżetu państwa – do kwoty 60,75 mln zł. Ma to umożliwić odbycie specjalizacji przez wszystkich absolwentów uczelni medycznych z lat 2012-2015, tj. przez ok. 3,5 tys. osób. Jest to realizacja jednej z zapowiedzi premier Ewy Kopacz wygłoszonej podczas exposé w Sejmie. W projekcie doprecyzowano także przepisy dotyczące specjalizacji lekarzy. Rząd przewiduje również zmiany w podatku akcyzowym. Zostanie nim objęte wytwarzanie papierosów przy pomocy maszyn. Zmieniony zostanie ponadto sposób opodatkowania cygar i cygaretek – akcyza za te produkty ma być płacona od wagi, a nie od sztuki. Ponadto projekt zobowiązuje samorządy do przeznaczania na specjalną organizację nauki i metod pracy dla dzieci i młodzieży środków nie mniejszych niż naliczone w części oświatowej subwencji ogólnej. Jest to rozwiązanie wychodzące naprzeciw oczekiwaniom opiekunów osób niepełnosprawnych.

Sejm przyjął nowelizację ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niektórych innych ustaw. Dostosowuje ona przepisy krajowe do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 236/2012 w sprawie krótkiej sprzedaży i wybranych aspektów dotyczących swapów ryzyka kredytowego, a także do unijnego rozporządzenia nr 648/2012 w sprawie instrumentów pochodnych będących przedmiotem obrotu poza rynkiem regulowanym, kontrahentów centralnych i repozytoriów transakcji. Nowelizacja m.in. reguluje krótką sprzedaż, czyli transakcje, dzięki którym inwestorzy mogą zarabiać na spadkach kursów papierów wartościowych, niebędących ich własnością. Zgodnie z ustawą, krajowym organem nadzoru w sprawach przestrzegania rozporządzenia nr 236/2012 będzie Komisja Nadzoru Finansowego. KNF będzie m.in. uprawniona do podejmowania określonych działań interwencyjnych – nakładania ograniczeń i zakazów na transakcje krótkiej sprzedaży i swapów ryzyka kredytowego w sytuacji zagrożenia dla stabilności finansowej. W zakresie dostosowania prawa do rozporządzenia nr 648/2012 zasadniczym celem jest ograniczenie ryzyka systemowego, związanego z rynkiem instrumentów pochodnych. Służy temu wzmocnienie nadzoru nad tym rynkiem, zwiększenie jego integralności i przejrzystości. Jednym z zastosowanych rozwiązań jest uregulowanie sposobu funkcjonowania nowych, z punktu widzenia Polski, podmiotów infrastruktury rynku kapitałowego, tj. kontrahentów centralnych (CCP) oraz repozytoriów transakcji. Nowelizacja przewiduje też m.in., że za naruszenie przepisów dotyczących krótkiej sprzedaży i instrumentów pochodnych KNF - w zależności od rodzaju naruszenia - będzie mogła nałożyć kary od 500 tys. zł do 1 mln zł, albo do 10-krotności korzyści majątkowej uzyskanej w wyniku transakcji lub do 10 proc. przychodu, ale nie więcej niż 10 mln zł. Nad ustawą będzie teraz pracować Senat.

Izba znowelizowała ustawę o rolnictwie ekologicznym. Nowelizacja przewiduje ułatwienia dla rolników prowadzących produkcję ekologiczną, jednostek certyfikujących oraz administracji odpowiedzialnej za ten sektor rolnictwa. M.in. uproszczone zostały przepisy zobowiązujące jednostki certyfikujące do przekazywania Głównemu Inspektorowi Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych danych dotyczących kontrolowanych producentów. Obowiązkowi informacyjnemu nie będą podlegać np. zmiany nieistotne z punktu widzenia nadzoru nad produkcją ekologiczną. Natomiast informacja przygotowywana m.in. dla Ministra Rolnictwa na potrzeby wsparcia udzielanego z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich będzie trafiać także do Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych. Jednocześnie przesunięty został termin przekazywania tej informacji – z 31 października każdego roku na 30 listopada. Ponadto jednostki certyfikujące i Główny Inspektor otrzymały dostęp do elektronicznej bazy danych o producentach ekologicznych prowadzonej przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Nowelizacja doprecyzowuje też obowiązki Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych w przypadku producentów sprawdzanych przez jednostkę certyfikującą, której cofnięto w całości lub części prawo do przeprowadzania kontroli w rolnictwie ekologicznym. Następnie nowelizacja trafi do Senatu.

Sejm przyjął też nowelizację ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Zgodnie z nowymi przepisami, przedsiębiorca wprowadzający towar na polski rynek nie będzie musiał umieszczać na jego opakowaniu adresu polskiego dystrybutora. Zasada ta obejmie obrót między przedsiębiorcami. Na produktach oferowanych do sprzedaży konsumentom nadal będzie konieczne umieszczenie m.in. nazwy towaru, danych importera lub producenta. Ponadto zmiana nie będzie dotyczyć produktów, których sposób oznakowania określają odrębne przepisy krajowe lub unijne, czyli m.in. żywności, wyrobów medycznych, kosmetyków i zabawek. Nowe rozwiązania ułatwią prowadzenie działalności gospodarczej, zredukują obciążenia firm oraz zapewnią realizację wspólnotowej zasady przepływu towarów. Dzięki nowelizacji firmy mają zaoszczędzić ok. 70 mln zł rocznie, gdyż nie będą musiały zmieniać oznakowania towaru lub jego opakowania. Na towarze, opakowaniu, etykiecie lub instrukcji będzie musiała znaleźć się informacja w języku polskim wskazująca nazwę producenta i jego adres, a w przypadku produktów wytworzonych w kraju spoza UE lub niebędącym stroną umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym – także nazwa tego państwa. Informacja umożliwiająca identyfikację towaru będzie musiała być umieszczona wyłącznie w przypadkach, gdy jego przeznaczenie nie jest oczywiste. Zgodnie z nowelizacją nowe przepisy nie obejmą towarów już wprowadzonych do obrotu. Dotychczasowe zasady oznaczania towarów będą mogły być stosowane przez 3 lata od wejścia w życie nowelizacji. Teraz nowelizacją będą zajmować się senatorowie.

Posłowie wprowadzili zmiany do Regulaminu Sejmu RP. Nowelizacja dostosowuje ten akt prawny do rozwoju technologicznego, który wypiera dokumenty papierowe na rzecz tzw. e-dokumentów. Zgodnie z nowelizacją, Prezydium Sejmu będzie mogło określić przypadki, w których dokument elektroniczny będzie traktowany jak dokument w formie pisemnej. Do tej pory tak traktowane były tylko dokumenty w postaci papierowej. Nowelizacja zawiera też zmiany umożliwiające przejście na elektroniczną obsługę procesu składania interpelacji i zapytań poselskich oraz udzielania na nie odpowiedzi. Dzięki nowym przepisom będą one mogły być udostępniane wyłącznie za pośrednictwem strony internetowej Sejmu. W konsekwencji te same teksty nie będą publikowane w załączniku do sprawozdania stenograficznego.

Sejm ustanowił dzień 20 listopada Ogólnopolskim Dniem Praw Dziecka. Jak przypomniano w uchwale podjętej dziś w tej sprawie, 20 listopada 2014 r. przypada 25. rocznica przyjęcia przez Zgromadzenie Ogólne ONZ Konwencji o prawach dziecka. – To wydarzenie ma szczególne znaczenie dla Polski, jako inicjatora działań i prekursora prac nad stworzeniem tego najważniejszego na świecie dokumentu chroniącego prawa dzieci – czytamy w uchwale. Podkreślono w niej też, że to właśnie Polska w 1978 r. przedstawiła propozycję tego dokumentu i zaproponowała Komisji Praw Człowieka ONZ jego uchwalenie.  – Był to niewątpliwie jeden z największych polskich sukcesów na arenie międzynarodowej – głosi uchwała.

Kolejnym aktem prawnym uchwalonym dziś przez Sejm jest nowelizacja ustawy – Prawo energetyczne oraz ustawy o gromadzeniu, przetwarzaniu i przekazywaniu informacji kryminalnych. Celem nowych przepisów jest eliminacja nieuczciwej konkurencji w obrocie węglem kamiennym. Dotychczas taką działalność można było prowadzić praktycznie bez ograniczeń. Natomiast zgodnie z nowelizacją handel węglem kamiennym oraz jego import, będzie wymagał uzyskania koncesji Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki (URE). Warunkiem uzyskania koncesji na import węgla będzie spełnienie norm środowiskowych UE oraz złożenie zabezpieczenia majątkowego w kwocie od 1 mln do 20 mln zł w zależności od jakości sprowadzanego węgla. Prezes URE będzie mógł odmówić udzielenia koncesji na import węgla ze względu na zagrożenie bezpieczeństwa państwa. Za prowadzenie obrotu węglem kamiennym, w tym import tego surowca, bez wymaganej koncesji grozić będzie kara w wysokości 500 tys. – 2 mln zł. Kontrolowanie i karanie za działalność bez koncesji będzie w kompetencji Prezesa URE. Przedsiębiorcy do tej pory handlujący węglem kamiennym oraz importerzy będą mogli dalej prowadzić swoją działalność, o ile otrzymają koncesję Prezesa URE. Na złożenie wniosku o udzielenie koncesji podmioty te będą miały 3 miesiące od wejścia w życie nowych przepisów. Następnie nowelizacja będzie rozpatrywana w Senacie.

Posłowie znowelizowali ustawę o Krajowym Rejestrze Sądowym. Ma ona zapewnić większą zgodność zapisów rejestru z rzeczywistym funkcjonowaniem firm i instytucji, które są do niego wpisane. Ustawa ma m.in. uporządkować wpisy nieprzerejestrowanych oraz tzw. martwych spółek. Ponadto ustawa określa zasady przejmowania majątku wykreślonych z KRS podmiotów. Nowelizacja wzmacnia funkcję kontrolną sądu rejestrowego - rozszerza możliwości działania z urzędu w odniesieniu do aktualizacji wpisów. Ustawa przewiduje, że organy spółki lub inne podmioty – członkowie zarządu będą mogły zostać wezwane do złożenia obowiązkowych dokumentów. Na przekazanie ich członkowie zarządu będą mieli 7 dni, a jeśli nie dopełnią obowiązku, nałożona zostanie na nich grzywna. Ustawa trafi teraz do Senatu.

Sejm uchwalił ponadto zmiany w ustawie o Państwowym Ratownictwie Medycznym. Obowiązująca ustawa przewiduje, że do 31 grudnia 2020 r. status lekarza systemu będzie przysługiwał m.in. lekarzom posiadającym doświadczenie w wymiarze 3 tys. godzin  w szpitalnym oddziale ratunkowym, zespole ratownictwa medycznego, lotniczym zespole ratownictwa medycznego lub izbie przyjęć szpitala. Jednocześnie ustawa zobowiązuje te osoby do rozpoczęcia szkolenia specjalizacyjnego w zakresie medycyny ratunkowej do 1 stycznia 2015 r. Nowelizacja wydłuża termin rozpoczęcia tego szkolenia o 3 lata, do 1 stycznia 2018 r. Ustawa będzie następnie przedmiotem prac Senatu.  

Ponadto Sejm przyjął w ostatecznym brzmieniu nowelizację ustawy o grach hazardowych. Nowe przepisy mają ułatwić organizacjom pożytku publicznego przeprowadzanie loterii fantowych i fantowych gier bingo. Dotychczas organizacja fantowych loterii i bingo, w których wartość wygranych przekraczała tzw. kwotę bazową, czyli ok. 3.650 zł, wymagała zgody Izby Celnej, z którą wiązała się skomplikowana procedura i koszty. Nowe przepisy podwyższają do 15-krotności kwoty bazowej wartość nagród, po przekroczeniu której organizacja fantowych loterii lub bingo będzie mogła się odbyć wyłącznie za zgodą Izby Celnej. Oznacza to, że organizacja pożytku publicznego będzie mogła przeprowadzić loterię fantową czy fantową grę bingo bez zezwolenia, jeżeli wartość puli nagród nie będzie wyższa niż ok. 55 tys. zł. W takim przypadku wystarczające będzie zgłoszenie loterii naczelnikowi właściwego urzędu celnego nie później niż 30 dni przed jej rozpoczęciem. Jednocześnie w ciągu roku kalendarzowego łączna wartość nagród w puli fantowych loterii i bingo zorganizowanych na podstawie zgłoszenia nie będzie mogła przekroczyć 30-krotności kwoty bazowej, tj. ok. 110 tys. zł. Ponadto, nowelizacja przewiduje, że w przypadku loterii fantowych, promocyjnych i audiotekstowych oraz gier bingo fantowe, zorganizowanych niezgodnie z obowiązującymi przepisami, karom pieniężnym będą podlegali wyłącznie ich organizatorzy. Uczestnicy tych gier nie będą karani. Ustawa zawiera też przepisy przejściowe, zgodnie z którymi wnioski o zezwolenie na organizację fantowych loterii lub bingo (z pulą wygranych nieprzekraczającą 15-krotności kwoty bazowej) złożone w Izbie Celnej i nierozpatrzone do dnia wejścia w życie nowelizacji należy traktować jak zgłoszenie. Teraz nowelizacja trafi do podpisu głowy państwa.

Posłowie przyjęli w ostatecznym kształcie nowelizację ustawy – Prawo o adwokaturze oraz niektórych innych ustaw. Celem nowelizacji jest usprawnienie i przyspieszenie postępowań dyscyplinarnych w samorządach adwokatów i radców prawnych. Nowe rozwiązania mają też wzmocnić organy tych samorządów zawodowych odpowiedzialne za postępowania dyscyplinarne. Nowelizacja jest reakcją na problem wydłużenia, a nawet przewlekłości postępowań dyscyplinarnych coraz częściej prowadzący do przedawnień. Ustawa nadaje rzecznikom dyscyplinarnym, Rzecznikowi Dyscyplinarnemu Adwokatury oraz Głównemu Rzecznikowi Dyscyplinarnemu status organów, co powinno wzmocnić gwarancje obiektywizmu podejmowanych przez nich działań. Zadania poszczególnych rzeczników dyscyplinarnych zostały określone na poziomie ustawowym. Ponadto nowelizacja wydłuża z 3 do 4 lat kadencję organów adwokatury, organów izb adwokackich oraz zespołów adwokackich, a także organów samorządu radców prawnych. Ma to wpłynąć pozytywnie na stabilność ich funkcjonowania. Ustawa przewiduje też m.in. usprawnienie doręczania korespondencji w toku postępowania dyscyplinarnego, w tym wprowadzenie tzw. doręczenia zastępczego. Chodzi o sytuacje, w których adresat uchyla się od odebrania korespondencji. W określonych warunkach pismo takie będzie można uznać za doręczone mimo jego nieodebrania. Ponadto nowelizacja wydłuża terminy przedawnienia przewinień dyscyplinarnych. Teraz ustawa zostanie przekazana prezydentowi do podpisu.

Sejm znowelizował ustawę o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych oraz ustawę o bezpieczeństwie żywności i żywienia. Nowelizacja dostosowuje polskie prawo do regulacji unijnych, m.in. rozporządzenia (UE) nr 1169/2011 w sprawie przekazywania konsumentom informacji na temat żywności. Jest ono podstawowym aktem prawnym regulującym kwestie znakowania żywności. Część zmian przewidzianych nowelizacją dotyczy definicji. Np. z ustawy o jakości handlowej usunięto definicję opakowanego środka spożywczego. Obowiązywać będzie ta zawarta w unijnym rozporządzeniu. Jednocześnie w ustawie o bezpieczeństwie żywności i żywienia zmienione zostały m.in. definicje okresu trwałości, składnika odżywczego i składnika żywności. Nowelizacja przewiduje też zmiany dla producentów jaj. Będą oni mieli np. obowiązek jednorazowego zgłoszenia wojewódzkiemu inspektorowi jakości handlowej swojej działalności w zakresie produkcji i pakowania jaj. Nowe przepisy dotyczą też zasad klasyfikowania tusz wołowych – do polskiego prawodawstwa wdrożono procedury zatwierdzania technik automatycznej klasyfikacji tusz wołowych, określone w przepisach unijnych. Organem odpowiedzialnym za organizację testu certyfikacyjnego tusz wołowych będzie Główny Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych. Ponadto nowelizacja m.in. doprecyzowuje przepisy związane z kontrolami transakcji finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji. Teraz ustawa będzie oczekiwać na podpis prezydenta.

Izba przyjęła w ostatecznym kształcie nowelizację ustawy o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki oraz niektórych innych ustaw. Nowelizacja implementuje do polskiego prawa dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/33/UE z 21 listopada 2012 r. Ustawa umożliwia wypełnienie przez Polskę zaostrzonych wymogów międzynarodowych dotyczących zawartości siarki w paliwie żeglugowym wykorzystywanym przez statki pływające po wodach UE. Zgodnie z tymi wymogami, od 2015 r. maksymalna zawartość siarki w paliwach stosowanych przez statki pływające po m.in. Morzu Bałtyckim i Morzu Północnym zostanie obniżona i będzie mogła wynosić 0,1 proc. Dotychczas było to 1 proc. Zgodnie z nowelizacją armatorzy będą mogli jako alternatywę dla paliw niskosiarkowych wykorzystywać technologie równorzędne, czyli takie, których zastosowanie spowoduje redukcję emisji siarki porównywalną z zastosowaniem tych paliw. Możliwe będzie np. wyposażanie statków w pokładowe systemy oczyszczania spalin z siarki (tzw. płuczki lub skrubery) oraz używanie m.in. skroplonego gazu ziemnego (LNG), czy biopaliw, które nie zawierają siarki lub zawierają jej znacznie mniej niż tradycyjne paliwa żeglugowe. Nowelizacja zostanie przesłana do podpisu prezydenta.

W bloku głosowań Sejm ustalił także ostateczną treść ustawy o ułatwieniu wykonywania działalności gospodarczej. Ustawa wprowadza kilkadziesiąt zmian w 31 ustawach. Celem jej przyjęcia jest poprawa warunków prowadzenia działalności gospodarczej, szczególnie przez małe i średnie firmy. Ustawa ogranicza obowiązki informacyjne przedsiębiorców, zawiera rozwiązania ułatwiające ich kontakty z administracją oraz przepisy obniżające koszty prowadzenia firm. W ustawie znalazły się także rozwiązania ukierunkowane na poprawę płynności finansowej przedsiębiorstw oraz wspieranie inwestycji. Wejście w życie zmian pozwoli firmom zaoszczędzić ok. 900 mln zł już w pierwszym pełnym roku obowiązywania ustawy. Wśród rozwiązań ułatwiających prowadzenie biznesu znalazły się m.in. zmiany w obowiązku wykonywania wstępnych pracowniczych badań lekarskich. Nie będzie to konieczne m.in. w przypadku pracowników podejmujących w ciągu 30 dni zatrudnienie na analogicznym stanowisku u tego samego lub innego pracodawcy. Ustawa zawiera też m.in. tzw. pakiet portowy - rozwiązania, które mają poprawić konkurencyjność polskich portów morskich. Procedury importowe w nich mają co do zasady trwać nie dłużej niż 24 godziny, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach – do 48 godzin. Ustawa trafi teraz do prezydenta.

Posłowie uchylili ustawę o ustanowieniu programu wieloletniego „Program dla Odry-2006”. Polska jako kraj UE jest zobowiązana do wdrożenia jednolitego sposobu gospodarowania wodami i ochrony przeciwpowodziowej oraz rezygnacji z sektorowych i regionalnych planów w tym zakresie. W lipcu 2013 r. Rada Ministrów przyjęła „Plan działania w zakresie planowania strategicznego w gospodarce wodnej”, który m.in. zobowiązał Ministra Administracji i Cyfryzacji do rezygnacji z „Programu dla Odry – 2006” z chwilą zatwierdzenia przez rząd przejściowych dokumentów strategicznych tzw. masterplanów. W sierpniu 2014 r. rząd przyjął masterplany m.in. dla obszaru dorzecza Odry, które uwzględniają priorytety strategiczne polityki wodnej UE. Zgodnie z przyjętą dziś ustawą „Program dla Odry-2006” nie będzie realizowany od 1 stycznia 2015 r. W myśl przepisów przejściowych, możliwa będzie kontynuacja niezakończonych zadań programu do końca przyszłego roku. Ustawa zapewnia też m.in. środki na ich realizację. Teraz ustawa uchylająca ustawę dotyczącą „Programu dla Odry-2006”będzie przedmiotem prac Senatu.

Izba przyjęła do wiadomości przedstawioną przez Ministra Środowiska informację o realizacji „Programu budowy Zbiornika Wodnego Świnna Poręba w latach 2006-2013” w roku 2013. Zbiornik powstający na rzece Skawie jest zaporowym zbiornikiem retencyjnym. Jego budowę rozpoczęto w 1986 r. W 2013 r. - zgodnie z informacją - na realizację tej inwestycji przeznaczono 240 mln zł. Całość tych środków została wykorzystana. Według stanu na koniec 2013 r. budowa zbiornika była zaawansowana w 95,2 proc., związana z nią przebudowa dróg  - w 92,7 proc., a przebudowa kolei w 59,8 proc.

Decyzją Sejmu odrzucony został poselski projekt nowelizacji ustawy o działalności leczniczej.  Ponadto, Izba zmieniła skład osobowy Komisji do Spraw Służb Specjalnych (druk nr 2870).

W ostatnim dniu 79. posiedzenia Sejmu posłowie rozpatrzyli również w drugim czytaniu poselski projekt ustawy nowelizującej Konstytucję. Wnioskodawcy chcieli pierwotnie dodać do ustawy zasadniczej art. 74a w rozdziale II, poświęconym ochronie środowiska i bezpieczeństwu ekologicznemu. Autorzy projektu proponują, aby lasy państwowe podlegały szczególnej ochronie oraz stanowiły dobro wspólne. Zgodnie z projektem lasy państwowe nie będą mogły podlegać przekształceniom własnościowym, z wyjątkiem przypadków określonych w przepisach rangi ustawowej. Obecnie sprawy te reguluje ustawa o lasach. Projekt zawiera też propozycję, aby lasy państwowe były dostępne dla wszystkich. Zasady dostępu do lasów określałaby ustawa. Projekt jest inicjatywą legislacyjną klubów PO, PSL, SLD oraz posłów niezrzeszonych. Komisja Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, która pracowała nad projektem po pierwszym czytaniu, zaproponowała poprawki głównie o charakterze legislacyjno-redakcyjnym. Zamiast proponowanego art. 74a, komisja wprowadziła nowe jednostki redakcyjne w art. 74 tj. ust. 2a, 2b oraz 3a. Komisja zaproponowała też m.in. zmianę vacatio legis z jednego na sześć miesięcy. Na etapie komisyjnym doprecyzowano też, że określone w ustawie wyjątki od zakazu przekształceń własnościowych lasów państwowych mają być uzasadnione celami publicznymi lub zrównoważonej gospodarki leśnej. Sprawozdanie komisji na posiedzeniu Sejmu przedstawił poseł Stanisław Żelichowski. W związku z poprawką zgłoszoną w drugim czytaniu projekt trafił ponownie do komisji.

Sejm przeprowadził też pierwsze czytanie poselskiego projektu nowelizacji ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Projekt przewiduje zastąpienie obecnej dwustopniowej skali podatkowej PIT (18 proc. i 32 proc.) skalą czterostopniową (15 proc., 18 proc., 32 proc. i 50 proc.). Zgodnie z tą propozycją: 15 proc. stawką będą opodatkowane dochody nieprzekraczające rocznie 20.160 zł, 18 proc. dochody w przedziale 20.160 – 85.528 zł, 32 proc. dochody pomiędzy 85.528 a 360.000 zł, a 50 proc. dochody powyżej 360.000 zł. Bez zmian pozostanie wysokość kosztów uzyskania przychodów osób zatrudnionych na etacie oraz m.in. w spółdzielniach pracy i pracujących chałupniczo. Projekt przewiduje ponadto, że nie zmieni się kwota wolna od podatku – wynosi ona obecnie 3.091 zł. Ustawa ma wejść w życie 1 stycznia 2015 r. Projekt wniosła grupa posłów KP SLD. Uzasadnienie przedstawił poseł Ryszard Zbrzyzny. Zgłoszony w dyskusji wniosek o odrzucenie projektu zostanie poddany pod głosowanie na kolejnym posiedzeniu.

Źródło: sejm.gov.pl

Fot. R. Zambrzycki