:: Zakończyło się 61. posiedzenie Sejmu

 

Sejm uchwalił ustawę o świadczeniach odszkodowawczych przysługujących w razie wypadku lub choroby pozostających w związku ze służbą. Ustawa systemowo reguluje kwestię odszkodowań w przypadku funkcjonariuszy m.in. Policji, Państwowej Straży Pożarnej, Straży Granicznej i Biura Ochrony Rządu. Zgodnie z nowymi przepisami, jednorazowe odszkodowanie, jak do tej pory, otrzyma funkcjonariusz lub rodzina zmarłego funkcjonariusza z powodu wypadku lub choroby pozostającej w związku ze szczególnymi warunkami lub właściwościami służby. Wyjątkiem będą wypadki w drodze do miejsca i z miejsca wykonywania służby. Odszkodowanie będzie przysługiwać, jeżeli funkcjonariusz ulegnie takiemu wypadkowi na skutek interwencji. Ustawa przewiduje kilka sytuacji, w których funkcjonariusz lub funkcjonariusz zwolniony ze służby lub członkowie jego rodziny otrzymają jednorazowe odszkodowanie. Będzie ono przysługiwać m.in., gdy funkcjonariusz pozostając w służbie doznał uszczerbku na zdrowiu lub zmarł wskutek wypadku w ciągu 3 lat od dnia wypadku. Zmienione zostały zasady określania jednorazowego odszkodowania – za jednakowe uszczerbki na zdrowiu będzie ono jednakowe dla wszystkich funkcjonariuszy, bez względu na stopień, stanowisko i rodzaj służby. Przy wyliczaniu odszkodowania stosowany będzie system wielokrotności, a nie stałe kwoty. Jednorazowe odszkodowanie wyniesie 20 proc. przeciętnego wynagrodzenia w poprzednim roku za każdy procent uszczerbku na zdrowiu. Odszkodowanie będzie można zwiększyć. Określono także m.in. wysokość jednorazowego odszkodowania, gdy uprawnionym będzie tylko jeden członek rodziny zmarłego funkcjonariusza. W myśl ustawy odszkodowanie dla małżonka lub dziecka wyniesie 18-krotność przeciętnego wynagrodzenia, a dla innego członka rodziny – 9-krotność. Ponadto nowe przepisy przewidują świadczenie odszkodowawcze dla funkcjonariuszy za utracone, zniszczone lub uszkodzone przedmioty osobistego użytku. Teraz ustawa będzie przedmiotem prac Senatu.

 

Ustawa o europejskiej inicjatywie obywatelskiej to kolejny akt prawny przyjęty przez posłów w ostatnim dniu 61. posiedzenia Sejmu. Nowe przepisy umożliwiają realizację w Polsce rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 211/2011 z 16 lutego 2011 r. w sprawie inicjatywy obywatelskiej. Europejska inicjatywa obywatelska (EIO) daje obywatelom państw unijnych możliwość składania do Komisji Europejskiej petycji wzywających do podjęcia działań legislacyjnych. Przedłożenie EIO wymaga zebrania co najmniej miliona podpisów obywateli pochodzących co najmniej z jednej czwartej państw UE. W myśl ustawy za koordynację sprawdzania poprawności złożonych w Polsce podpisów pod EIO oraz dostarczanie organizatorom akcji certyfikatów poświadczających liczbę ważnych deklaracji poparcia z Polski będzie odpowiedzialny minister spraw wewnętrznych. Nowe przepisy zrównują także ochronę EIO z krajową inicjatywą ustawodawczą. Za przeszkadzanie w wykonywaniu tych inicjatyw albo wywieranie na nie wpływu przez nadużycie stosunku zależności będzie grozić od 3 miesięcy do 5 lat więzienia. Ponadto, składanie nieprawdziwych oświadczeń przez organizatorów EIO, bezprawne wykorzystywanie danych obywateli UE i niszczenie deklaracji będzie zagrożone karą grzywny, ograniczenia wolności lub do 3 lat więzienia. Następnie ustawa zostanie przekazana do Senatu.

 

Izba przyjęła również nowelizację ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych. Wykonuje ona wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 7 marca 2013 r. stwierdzający niekonstytucyjność przepisu regulującego zasady zwrotu przez sąd z urzędu opłat uiszczonych przez strony. Zakwestionowany przepis stanowił, że sąd zwracał z urzędu całą wniesioną opłatę od skargi na orzeczenie referendarza sądowego, ale tylko w przypadku uwzględnienia skargi z powodu oczywistego naruszenia prawa. Nowelizacja przewiduje, że sąd będzie zwracał z urzędu stronom całą uiszczoną opłatę od uwzględnionej skargi we wszystkich sprawach, w których postępowanie wszczęto z urzędu. W pozostałych sprawach zwrot będzie następował tylko w razie uwzględnienia skargi z powodu oczywistego naruszenia prawa i stwierdzenia tego naruszenia przez sąd. W dalszej kolejności nowelizacja będzie rozpatrywana w Senacie.

 

Ponadto posłowie uchwalili nowelizację ustawy o systemie oświaty. Przyjęte zmiany stanowią pierwszy etap realizacji projektu „Darmowy podręcznik dla pierwszaka”. Nowelizacja umożliwia ministrowi edukacji narodowej zlecenie opracowania i wydania podręcznika lub jego części. W przypadku szkół artystycznych takie prawo będzie miał minister kultury i dziedzictwa narodowego. Zgodnie z nowelizacją, zamówione przez siebie podręczniki będą dopuszczały do użytku szkolnego ministerstwa, które zleciły ich opracowanie i wydanie. Jakość podręczników, a w szczególności ich poprawność merytoryczna, dydaktyczna i wychowawcza będzie weryfikowana na etapie przygotowania i odbioru. Dotychczas ministerstwa dopuszczały podręczniki (odpowiednio w zakresie swych kompetencji) do użytku szkolnego na wniosek podmiotu posiadającego do niego autorskie prawa majątkowe, czyli prywatnych wydawców. Ponadto, nowelizacja znosi termin, w jakim dyrektorzy szkół musieli podawać do publicznej wiadomości zestaw podręczników na następny rok. Do tej pory mieli oni na to czas do 15 czerwca. Teraz nowelizacją zajmie się Senat.

 

W ostatnim dniu 61. posiedzenia Sejmu posłowie przyjęli także ustawę o funduszu sołeckim. Nowe przepisy mają usunąć bariery dla rozwoju i ułatwić stosowanie tego narzędzia umożliwiającego mieszkańcom decydowanie o przeznaczeniu pieniędzy przekazanych im przez gminę. Celem ustawy jest zwiększenie z obecnych 55 do ok. 70 proc. liczby gmin, w których jest utworzony fundusz sołecki. Środki z niego pozwalają na realizację m.in. inwestycji służących poprawie warunków życia mieszkańców gminy, jak np. chodników czy parkingów. Mogą być też wykorzystywane na usuwanie skutków klęsk żywiołowych. Ustawa przede wszystkim podnosi o 10 proc. wsparcie z budżetu państwa dla projektów realizowanych z funduszu sołeckiego. Dotychczas gminy mogły otrzymać - w zależności od zamożności - 10, 20 lub 30 proc. inwestycji, a ustawa przewiduje zwrot z kasy państwa w wysokości odpowiednio 20, 30 lub 40 proc.

 

Ponadto, w myśl nowych przepisów rada gminy nie będzie już musiała co roku podejmować uchwały o wyodrębnieniu funduszu sołeckiego. Decyzja w tej sprawie będzie obowiązywała aż do momentu jej zmiany przez radę. Z kolei uchwała, w której nie wyrażono zgody na utworzenie funduszu, będzie stosowana tylko przez rok budżetowy. Ustawa pozwala także na wspólną realizację projektów przez kilka sołectw z jednej gminy. Ten akt prawny będzie następnie rozpatrywany w Senacie.

 

Kolejnym aktem prawnym uchwalonym dziś przez posłów jest nowelizacja Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia. Ustawa wprowadza tzw. protokół elektroniczny w przypadku sądowych spraw o wykroczenia. Odtąd ich przebieg będzie utrwalany w formie elektronicznego zapisu dźwięku albo dźwięku i obrazu. Przyjęte zmiany mają skrócić czas postępowań sądowych i obniżyć ich koszty. Oprócz protokołu elektronicznego będzie sporządzany skrócony protokół pisemny zawierający m.in. oznaczenie sprawy, sądu, czas i miejsce, osoby uczestniczące oraz określenie jawności rozprawy i trybu postępowania. Wprowadzenie protokołu elektronicznego pociąga za sobą zmiany zasad uzasadniania wyroków. Nowelizacja przewiduje, że w przypadku nagrywanych rozpraw uzasadnienie będzie przedstawiane wyłącznie ustnie, bezpośrednio po ogłoszeniu wyroku. Jednak strona będzie mogła - w nieprzekraczalnym terminie 7 dni - złożyć pisemny wniosek o sporządzenie i doręczenie jej tzw. przekładu, czyli spisanego uzasadnienia, wcześniej zaprezentowanego w formie ustnej. W odniesieniu do obwinionych pozbawionych wolności, którzy nie byli obecni podczas ogłoszenia wyroku i nie mają obrońcy, 7-dniowy termin ma być liczony od daty doręczenia im wyroku. Ponadto, zgodnie z nowelizacją apelacja w przypadku nagrywanych rozpraw ma być wnoszona na piśmie w terminie 7 dni od daty otrzymania wyroku wraz z przekładem ustnego uzasadnienia. Nad ustawą będzie teraz pracować Senat.

 

Sejm wprowadził także zmiany do Kodeksu karnego oraz niektórych innych ustaw. Nowelizacja wdraża regulacje unijne chroniące dzieci przed przestępstwami na tle seksualnym. Celem nowych rozwiązań jest skuteczniejsza walka z producentami i odbiorcami pornografii dziecięcej oraz osobami korzystającymi z prostytucji dziecięcej. Ustawa zmienia przepisy dotyczące karania m.in. za utrwalanie, sprowadzanie, przechowywanie lub posiadanie pornografii dziecięcej. Dotychczas kara dotyczyła pornografii z udziałem dzieci poniżej 15. roku życia, a nowelizacja podnosi granicę wieku do 18. roku życia. Ustawa przewiduje też karanie za kontakty seksualne z osobami poniżej 18 lat, jeżeli wiążą się one z przekazaniem korzyści majątkowej, osobistej lub nadużyciem zaufania. W takich sytuacjach dorosły będzie ponosił odpowiedzialność niezależnie od tego, z czyjej inicjatywy doszło do tych kontaktów. Nowelizacja wydłuża także okres przedawnienia karalności przestępstw o charakterze seksualnym, których ofiarami są dzieci. Czyny te nie będą przedawniały się wcześniej niż przed ukończeniem przez ofiarę 30. roku życia. Nowelizacja wprowadza też przepisy, które mają zapewnić bezpieczeństwo dzieciom i młodzieży podczas różnych form zorganizowanego wypoczynku, np. obozów, kolonii. Kandydatem na wychowawcę lub kierownika wypoczynku dzieci i młodzieży nie będzie mogła być osoba karana w przeszłości za określone przestępstwa, np. przestępstwo przeciwko wolności seksualnej. Ponadto ustawa zakazuje  prowadzenia reklamy i promocji pornografii w stosunku do małoletnich poniżej 15 roku życia. Następnie nowelizacją zajmą się senatorowie.

 

Ponadto posłowie uchwalili nowelizację ustawy o izbach rolniczych oraz niektórych innych ustaw. Przedłuża ona na 2014 r. obowiązywanie dotacji z budżetu państwa przeznaczonej na składki dla organizacji rolniczych reprezentujących interesy zawodowe rolników indywidualnych w ponadnarodowych organizacjach wobec instytucji UE. Dotacja ma dotyczyć kosztów poniesionych od 1 stycznia 2014 r. Dotychczasowe przepisy regulujące kwestię dotowania składek dla organizacji rolniczych odnosiły się do lat 2008-2013. Teraz nowelizacja trafi do Senatu.

 

Sejm wyraził ustawową zgodę na ratyfikację przez prezydenta poprawek do Rzymskiego Statutu Międzynarodowego Trybunału Karnego, sporządzonego w Rzymie 17 lipca 1998 r., przyjętych podczas konferencji rewizyjnej w Kampali (rezolucje nr 5 i 6) w dniach 10 i 11 czerwca 2010 r. Rezolucja nr 5 rozszerza definicję zbrodni wojennych popełnionych podczas konfliktów niemających charakteru międzynarodowego i zakazuje używania w konfliktach niemających charakteru międzynarodowego: trucizny lub zatrutej broni, a także duszących, trujących lub innych gazów oraz wszelkich podobnych cieczy, materiałów i urządzeń. Zakaz obejmuje też używanie pocisków, które z łatwością rozszerzają się lub spłaszczają w ciele człowieka, takich jak pociski z twardą łuską, która nie pokrywa w całości rdzenia lub jest ponacinana. Z kolei rezolucja nr 6 wprowadza do Statutu definicję zbrodni agresji. Jest nią akt agresji w sposób oczywisty naruszający zapisy Karty Narodów Zjednoczonych. Akt agresji oznacza użycie przez państwo sił zbrojnych przeciwko suwerenności, terytorialnej integralności lub politycznej niepodległości innego państwa lub w jakikolwiek inny sposób niezgodny z Kartą Narodów Zjednoczonych. Oprócz samego dokonania aktu agresji za zbrodnię agresji uznano także jego „planowanie, przygotowywanie, inicjowanie”. Wśród czynów uznawanych za akt agresji rezolucja nr 6 wymienia m.in. bombardowanie, napaść lub atak sił zbrojnych, wysyłanie uzbrojonych band, grup, blokadę portów lub wybrzeży. Ustawa o ratyfikacji poprawek będzie teraz rozpatrywana w Senacie.

 

Wśród dzisiejszych decyzji Sejmu było również podjęcie uchwały w sprawie upamiętnienia pułkownika Ryszarda Kuklińskiego. Okazją do przyjęcia tego dokumentu jest przypadająca w lutym br. 10. rocznica jego śmierci. – (...) Sejm Rzeczypospolitej Polskiej wyraża najwyższe uznanie dla działań pułkownika, którego poświęcenie przysłużyło się obaleniu w Polsce komunizmu i utrzymaniu światowego pokoju, zagrożonego ofensywnymi planami militarnymi Związku Radzieckiego - czytamy w uchwale. Sejm zwrócił także uwagę na odważną postawę przeciwstawienia się reżimowi komunistycznemu, jaką reprezentował pułkownik. Jak podkreślono w dokumencie, Ryszard Kukliński kierował się dobrem Polski oraz Polaków i był jednym z bohaterów walk o niepodległość kraju. W uchwale Izba oddała cześć pułkownikowi, określając go mianem „wielkiego patrioty, który dobrze zasłużył się Rzeczypospolitej Polskiej”.

 

Izba podjęła także uchwałę w sprawie udziału Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie lipiec – grudzień 2013 r. (przewodnictwo Litwy w Radzie UE). W uchwale Sejm przyjął informację Rady Ministrów, która podsumowuje przebieg i dokonania prezydencji litewskiej i opisuje kluczowe działania Polski w pracach UE. Istotnym celem przewodnictwa Litwy były działania na rzecz Unii Gospodarczej i Walutowej, realizacja wspólnego rynku energii oraz osiągnięcie porozumienia z państwami Partnerstwa Wschodniego w zakresie umów stowarzyszeniowych i ustanowienia stref wolnego handlu. Dla Polski priorytetem były m.in. działania na rzecz porozumienia w sprawach dotyczących środków, programów i funduszy z wieloletniego budżetu UE na lata 2014-2020. Rząd pozytywnie ocenił realizację priorytetów prezydencji litewskiej.

 

Posłowie przyjęli „Sprawozdanie z realizacji Narodowego programu zwalczania chorób nowotworowych w roku 2012” oraz Harmonogram zadań wykonywanych w ramach programu wieloletniego „Narodowy program zwalczania chorób nowotworowych” (NPZChN) w 2013 r. wraz z kierunkami realizacji zadań tego programu na lata 2014 i 2015. NPZChN obejmuje programy profilaktyczne skoncentrowane na wczesnym wykrywaniu nowotworów, inwestycje, poprawę jakości diagnostyki i leczenia nowotworów, edukację oraz doposażenie w sprzęt specjalistyczny ośrodków prowadzących diagnostykę i leczenie onkologiczne. W latach 2012-2013 w ramach profilaktyki m.in. upowszechniano Europejski Kodeks Walki z Rakiem oraz prowadzono program profilaktyki i wczesnego wykrywania raka szyjki macicy, jak również populacyjny program wczesnego wykrywania raka piersi. Wśród działań edukacyjnych realizowanych we wspomnianym okresie można wymienić np. szkolenia dla lekarzy specjalistów w dziedzinie chirurgii ogólnej z zakresu diagnostyki nowotworów, postępowania terapeutycznego oraz opieki nad chorymi po leczeniu onkologicznym. Szkoleni byli także lekarze patomorfolodzy w zakresie histopatologii oraz radiolodzy w obszarze nowoczesnych technik obrazowania w onkologii. W 2014 i 2015 r. mają być kontynuowane programy profilaktyczne wczesnego wykrywania nowotworów, inwestycyjne, poprawy jakości diagnostyki oraz doposażenie w sprzęt specjalistyczny ośrodków prowadzących diagnostykę i leczenie onkologiczne. Planowane jest także m.in. rozwinięcie systemu punktów informacyjnych przy centrach onkologicznych, które mają zapewnić kompleksową opiekę nad pacjentem. Chodzi o zapewnienie dostępu do wiedzy na temat leczenia chorób nowotworowych i skutków ubocznych terapii.

 

W Komisji Obrony Narodowej decyzją Izby będą kontynuowane prace nad poselskim projektem nowelizacji ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. Projekt zmienia zasady zakupu mieszkań od Wojskowej Agencji Mieszkaniowej. Zgodnie z proponowaną nowelizacją bonifikata przy wykupie lokalu dla żołnierza lub m.in. mieszkającego z nim członka rodziny wyniesie 95 proc., a w przypadku pracowników wojska 90 proc. Obecnie, od 1 stycznia 2013 r., wysokość ulgi dla tych grup wynosi odpowiednio 60 i 30 proc. Projekt przywraca zatem regulacje, które obowiązywały do końca 2012 r. Według wnioskodawców zmiany wprowadzone od 2013 r. miały zmniejszyć różnice między uprawnieniami osób wykupujących mieszkania, a wybierających odprawę mieszkaniową, tj. pieniądze wypłacane w określonych przypadkach żołnierzom odchodzącym z wojska, którzy nie wykupują lokalu służbowego.

 

Jednak, jak wskazują autorzy projektu, nowe rozwiązania spowodowały spadek zainteresowania wojskowymi mieszkaniami, przez co m.in. WAM nie uzyskała środków w przewidywanej wysokości na potrzeby budownictwa mieszkaniowego. Celem projektu jest również ułatwienie zamiany wojskowych mieszkań. Aktualnie pracownik cywilny może zamienić lokal, ale tylko na mieszkanie zajmowane przez żołnierza zawodowego. Proponowana nowelizacja zakłada, że osoba cywilna mieszkająca w lokalu z zasobów WAM będzie mogła zamienić go z inną osobą, która także nie jest żołnierzem zawodowym.

 

Do Komisji Administracji i Cyfryzacji oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej Izba skierowała poselski projekt ustawy o powiecie metropolitalnym. Zgodnie z projektem ta nowa kategoria jednostki samorządu terytorialnego będzie trzecim rodzajem powiatu - obok obecnie istniejących - grodzkiego i ziemskiego. Ma obejmować obszary najbardziej zintegrowanych aglomeracji i wykonywać zadania związane z ich rozwojem. W myśl projektu, powiat metropolitalny będzie tworzony w drodze rozporządzenia Rady Ministrów wydawanego z inicjatywy rządu lub na wniosek zainteresowanych samorządów po przeprowadzeniu konsultacji społecznych. Projekt zakłada też, że Rada Ministrów będzie mogła powiaty metropolitalne łączyć, dzielić i znosić oraz ustalać ich granice, nazwy i siedziby.

 

Proponowane rozwiązania zakładają przejęcie przez powiat metropolitalny zadań kluczowych dla rozwoju całej aglomeracji, których wykonanie przekracza możliwości poszczególnych miast i związków komunalnych. Sprawy lokalne oraz bieżąca obsługa mieszkańców nadal będą zadaniem poszczególnych gmin. Projekt przewiduje, że do zadań nowej jst będą należeć m.in.: koordynacja rozwoju, zagospodarowania przestrzennego, gospodarka odpadami, planowanie sieci i zarządzanie drogami publicznymi krajowymi i wojewódzkimi, transport publiczny oraz promocja całej aglomeracji. W myśl projektowanej ustawy nadzór nad działalnością powiatu metropolitalnego będą sprawować premier oraz wojewoda, a finanse będzie kontrolować regionalna izba obrachunkowa.

 

Sejm zdecydował również, że do porządku obrad nie zostanie włączona Informacja w sprawie działań antykorupcyjnych podejmowanych przez organy państwa w kontekście ujawnionych nagrań dotyczących polityków Platformy Obywatelskiej wskazujących na popełnienie przestępstwa z art. 230 Kodeksu karnego – płatnej protekcji. Posłowie odrzucili także wniosek o uzupełnienie porządku dziennego o Informację Ministra Infrastruktury i Rozwoju dotyczącą stwierdzonych przez Najwyższą Izbę Kontroli nieprawidłowości w realizacji budowy bramownic na drogach publicznych w ramach systemu viaTOLL. Decyzją Izby do porządku obrad nie została włączona również Informacja Rady Ministrów na temat aktualnej sytuacji opiekunów dorosłych osób niepełnosprawnych oraz środków, jakie podjął rząd, aby pomóc osobom pozbawionym prawa do zasiłku pielęgnacyjnego.

 

W pierwszym czytaniu Izba odrzuciła poselski projekt nowelizacji Kodeksu wyborczego. Ponadto Sejm nie wyraził zgody na uchylenie immunitetu poselskiego posłowi Ryszardowi Zbrzyznemu.

 

Posłowie przeprowadzili pierwsze czytanie senackiego projektu ustawy o działaczach opozycji antykomunistycznej oraz osobach represjonowanych z powodów politycznych. Projekt w sposób kompleksowy reguluje zasady udzielania wsparcia finansowego osobom zaangażowanym w działalność antykomunistyczną w latach 1956 – 1989. Projekt określa m.in. zasady nabywania statusu działacza opozycji antykomunistycznej lub osoby represjonowanej z powodów politycznych oraz zasady przyznawania tzw. świadczenia specjalnego i pomocy pieniężnej. O przyznanie statusu działacza opozycji lub osoby represjonowanej będzie można wnioskować do Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych. Decyzja będzie zapadać po uwzględnieniu stanowiska Prezesa IPN oraz po zasięgnięciu opinii wojewódzkiej rady konsultacyjnej do spraw działaczy opozycji i osób represjonowanych. Szef UdSKiOR w drodze decyzji będzie przyznawał także pomoc materialną: świadczenie specjalne i pomoc pieniężną. Świadczenie specjalne ma być przyznawane na okres 12 miesięcy, w wysokości najniższej emerytury. Druga forma wsparcia, pomoc pieniężna, będzie mogła być przyznana nie częściej niż raz na 12 miesięcy. Ma być udzielana w szczególnie uzasadnionych przypadkach, w związku z zaistnieniem zdarzeń losowych, w wysokości do 300 proc. najniższej emerytury. Senat proponuje, by ustawa weszła w życie 1 czerwca 2014 r. Na posiedzeniu Sejmu projekt uzasadnił senator Jan Wyrowiński. W dyskusji KP Twój Ruch zgłosił wniosek o odrzucenie projektu w pierwszym czytaniu. Izba zagłosuje w tej sprawie na następnym posiedzeniu.

 

W łącznej dyskusji Sejm rozpatrzył dwie Informacje Rady Ministrów o realizacji Strategii Rozwoju Kraju 2007-2015. Chodzi o sprawozdania dotyczące SRK za rok 2011 i 2012. W tych latach w Polsce realizowana była strategia „Europa 2020” - długookresowy program rozwoju społeczno-gospodarczego UE, który zastąpił obowiązującą w latach 2000-2010 Strategię Lizbońską. Narzędziem realizacji tej strategii w poszczególnych państwach są Krajowe Programy Reform (KPR). W 2011 r. działania w ramach KPR obejmowały np. opracowanie wieloletniego planu inwestycji w infrastrukturę kolejową, natomiast w 2012 r. dotyczyły one m.in. aktywizacji zawodowej osób w wieku 50+ oraz przed 30. rokiem życia, a także regulacji wspierających inwestycje w sektorze energetycznym. W okresie sprawozdawczym realizowano 6 priorytetów SRK: wzrost konkurencyjności i innowacyjności, poprawa stanu infrastruktury technicznej i społecznej, wzrost zatrudnienia i podniesienie jego jakości, budowa zintegrowanej wspólnoty społecznej i jej bezpieczeństwa, rozwój obszarów wiejskich, a także rozwój regionalny i podniesienie spójności terytorialnej. Zgodnie ze sprawozdaniami rok 2011 był też m.in. pierwszym rokiem wdrażania Krajowej strategii rozwoju regionalnego 2010-2020-Regiony-miasta-obszary wiejskie – pierwszej strategii zintegrowanej przyjętej w lipcu 2010 r. W 2012 r. wdrażanie strategii było kontynuowane. Informacje przedstawił podsekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury i Rozwoju Marceli Niezgoda. Sejm podejmie decyzję w sprawie zgłoszonych przez kluby: Prawo i Sprawiedliwość, Twój Ruch, Sojusz Lewicy Demokratycznej i Solidarna Polska wniosków o odrzucenie obu informacji na następnym posiedzeniu.

 

Izba zapoznała się też z rządowym dokumentem: „Stan bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz działania realizowane w tym zakresie w 2012 r.” Raport przedstawił podsekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury i Rozwoju Marceli Niezgoda. Zgodnie ze sprawozdaniem w 2012 r. w stosunku do roku 2011 na polskich drogach liczba ofiar śmiertelnych zmalała o 15 proc., a wypadków i rannych było mniej o 8 proc. Autorzy dokumentu zwracają uwagę, że niezmiennie blisko 50 proc. ofiar wypadków stanowią piesi, rowerzyści, motorowerzyści, i motocykliści, a najpoważniejszym problemem jest bardzo wysoka liczba potrąceń i ofiar śmiertelnych wśród pieszych. Zgodnie z raportem dominującą grupą uczestników wypadków są kierujący pojazdami mężczyźni (78 proc.) i osoby młode w wieku 18-24 lata (20 proc.). Do najczęściej popełnianych błędów należy m.in.: niedostosowanie prędkości do warunków ruchu (31 proc. ofiar śmiertelnych), nieprawidłowe wyprzedzanie, zmiana pasa ruchu (12 proc.), nieprzestrzeganie pierwszeństwa przejazdu (11 proc.) oraz kierowanie pojazdem pod wpływem alkoholu (10 proc.). Jak czytamy w dokumencie, do 73 proc.

 

wszystkich wypadków dochodzi na drogach w obszarach zabudowanych. Tam też ginie 46 proc. wszystkich ofiar wypadków oraz zostaje ciężko rannych 68 proc. ogółu osób odnoszących takie obrażenia w wypadkach. W 2012 r. blisko połowa wszystkich wypadków (41 proc.) wydarzyła się na drogach krajowych (24 proc.) i drogach wojewódzkich (17 proc.). Zgodnie z raportem najczęściej w wypadkach drogowych uczestniczą kierowcy samochodów osobowych (71 proc.), samochodów ciężarowych (8 proc.) i rowerzyści (8 proc.). Wniosek o odrzucenie dokumentu, zgłoszony przez klub Twój Ruch, zostanie poddany pod głosowanie na kolejnym posiedzeniu Sejmu.

 

Źródło: sejm.gov.pl

Foto: K. Białoskórski

:: Komentarze